Tracciabilità delle materie prime, legno, carta e imballaggi: obblighi e scadenze per le filiere interessate
L’EUDR non riguarda soltanto chi importa legname. La disciplina coinvolge diverse filiere che acquistano, trasformano o commercializzano materie prime e prodotti associati alla deforestazione: dal legno alla carta, fino a cacao, caffè, soia, olio di palma, gomma e bovini. Nel 2026 il quadro è stato aggiornato con nuove scadenze, semplificazioni e modifiche all’elenco dei prodotti. Per le imprese che lavorano con legno, carta e imballaggi è quindi utile leggere insieme EUDR, RIL ed EPR/PPWR, mantenendo distinti i rispettivi campi di applicazione.
Il primo criterio è verificare il prodotto e il ruolo dell’impresa. Il codice doganale, l’origine della materia prima e la posizione occupata nella catena di fornitura determinano quali adempimenti scattano. La presenza di legno, carta o imballaggi in un processo aziendale, da sola, non basta a concludere che ogni prodotto sia soggetto a tutte e tre le discipline.
Il Regolamento (UE) 2023/1115, noto come EUDR, mira a impedire che prodotti immessi sul mercato dell’Unione o esportati contribuiscano alla deforestazione o al degrado forestale. Le materie prime interessate sono bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia e legno. Gli obblighi si applicano ai prodotti derivati elencati nell’Allegato I, identificati tramite codici di nomenclatura: la verifica va quindi condotta sul singolo prodotto e non solo sul settore economico dell’impresa.
Un prodotto rientrante nel perimetro può essere commercializzato o esportato soltanto se è a deforestazione zero, è stato prodotto nel rispetto della legislazione pertinente del Paese di produzione e risulta coperto dalla dovuta diligenza prevista dal regolamento. Per il legno è richiesta anche la verifica rispetto al degrado forestale.
Per l’operatore che immette per primo il prodotto sul mercato UE o lo esporta, il regolamento comporta la raccolta di informazioni, la valutazione del rischio e, quando necessario, la sua mitigazione. Le informazioni includono, secondo il caso, descrizione e quantità del prodotto, Paese di produzione, fornitori, specie legnosa, date o periodi di produzione e geolocalizzazione delle parcelle. La dichiarazione di dovuta diligenza (DDS) è presentata nel sistema informativo EUDR prima dell’immissione sul mercato o dell’esportazione. Le registrazioni e le dichiarazioni vanno conservate per almeno cinque anni.
Le certificazioni forestali o di filiera, come FSC e PEFC, possono contribuire alla valutazione delle evidenze ma non sostituiscono automaticamente il sistema di dovuta diligenza. Anche l’approvvigionamento da un Paese classificato a basso rischio non elimina ogni adempimento: incide sulle modalità semplificate di valutazione previste dal regolamento.
Il Regolamento (UE) 2025/2650 ha spostato l’applicazione degli obblighi principali al 30 dicembre 2026 per le imprese grandi e medie e per le micro e piccole imprese già soggette all’EUTR. Per le altre micro e piccole imprese che rientrano nei criteri transitori la data è il 30 giugno 2027.
Per micro e piccoli operatori primari stabiliti in Paesi a basso rischio che commercializzano prodotti da loro stessi coltivati, allevati o raccolti è prevista una dichiarazione semplificata unica, in luogo di dichiarazioni ripetute per ogni spedizione. Le informazioni e i documenti richiesti vanno comunque conservati per il periodo previsto dal regolamento.
Il Regolamento delegato (UE) 2026/2102, pubblicato il 17 settembre 2026, ha aggiornato l’elenco dei prodotti interessati. Tra le novità di diretto interesse per editoria e stampa, i libri, i giornali e gli altri prodotti editoriali sono stati esclusi dall’ambito EUDR. Restano invece da verificare i prodotti di carta e pasta di legno a monte della trasformazione, perché la loro classificazione e il codice doganale possono mantenerli nel perimetro. L’esclusione del prodotto editoriale finito non equivale quindi a un’esenzione generalizzata per tutti i fornitori della filiera cartaria.
L’atto ha inoltre precisato il trattamento di alcune categorie di imballaggi: i materiali e contenitori usati per sostenere, proteggere o trasportare un altro prodotto non sono, in quanto tali, assoggettati alla due diligence EUDR. Altre modifiche aggiornano le categorie di prodotti incluse o escluse; alcuni prodotti aggiunti, tra cui caffè solubile e determinate derivazioni dell’olio di palma, entreranno nel perimetro dal 30 dicembre 2027. Per questo la verifica dei codici va fatta sulla versione aggiornata dell’Allegato I.
Da dove partire
Una verifica efficace può essere organizzata in sei passaggi:
- Mappare i prodotti acquistati, trasformati, importati ed esportati e verificarne i codici doganali rispetto agli allegati aggiornati.
- Individuare per ogni flusso il ruolo dell’impresa: operatore a monte, operatore a valle, commerciante, produttore o utilizzatore di imballaggi.
- Ricostruire origine, fornitori, quantità e documenti disponibili; per i flussi EUDR raccogliere le informazioni geografiche e di produzione richieste.
- Definire un processo di dovuta diligenza, valutazione e mitigazione del rischio, gestione delle dichiarazioni e conservazione delle registrazioni.
Un approccio coordinato riduce duplicazioni, aiuta a dimostrare la conformità lungo la catena di fornitura e rende più solide le verifiche di conformità legislativa del sistema di gestione ambientale. IDRA affianca le imprese nella mappatura dei prodotti e dei ruoli, nella verifica dei fornitori, nella predisposizione delle procedure e nell’integrazione degli adempimenti EUDR, RIL e PPWR nei processi aziendali.